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人社部抛定心丸:降低社保费率不会影响养老金发放

2019-03-15春季网 正體
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人社部抛定心丸:降低社保费率不会影响养老金发放

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北京商报讯(记者 蒋梦惟)随着部分地区开始出现当期城镇职工基本养老保险基金收不抵支,近年来,业界开始有担忧称:继续降低社保费率可能影响更大范围的养老金发放。对此,在在3月12日的全国两会部长通道上,人社部部长张纪南给出了明确的答复,他表示,在降费率以后,总体上仍能够保证社保基金收大于支,因此人社部有能力确保养老金按时足额发放,今年还将继续适度提高退休人员基本养老金,实现养老金“15连调”。

具体来说,对于降低社保费率不会影响养老金发放的原因,除了总体上基金仍然收大于支外,张纪南还提出,目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元,有比较强的保障能力,而且全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备,今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度,未来,还将综合采取一系列措施,实现社保基金可持续。

实际上,通过降低包括养老金在内的社保费率为企业和个人减负,是我国近年来一直实施的重要改革之一。今年政府工作报告也提出:“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%”等内容,进一步确定我国降低社保费率政策方向不变。值得注意的是,政府工作报告同时提出要求称:我国既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。

目前,我国现行的城镇职工基本养老保险制度的法定总缴费率为28%,其中,企业缴费为20%左右,个人缴费为8%。如果再加上医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险与住房公积金,总缴费率高达50%以上。“如此高的缴费率极大增加了用工成本,带来了较大负担,也必然会影响到就业发展。”全国人大常委会委员、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长郑功成说,社会保险缴费率下降是大势所趋。有分析机构算了这样一笔账:一家拥有50名职工的公司,企业缴纳养老保险的费率是19%、个人8%,缴费基数按5000元计算,养老保险费率每降低1个百分点,每年就能够为企业节约3万元的用工成本。

但另一方面,近年来部分地方持续出现的当期养老金收不抵支,以及我国刚刚设立的中央调剂金制度都说明,目前确实有部分地区出现了较大的养老金支出压力。不过对此,郑功成却表示,我国有全国养老保险基金结余约5万亿元,还有为应对人口老龄化高峰而预留的社会保障战略储备基金,以及多种可以调节相关参数的应对措施,“我们应该对这个制度有充分信心”。

公开信息显示,目前国际上养老保障制度相对成熟的国家和地区经验表明,一个理想的多层次养老金体系包括法定基本养老保险、企业年金和商业性养老金。然而现实是,我国企业年金只有5%左右的人参缴,基本都是国有企业,民营企业几乎没有加入,商业性养老金更是基本可以忽略不计。有业内人士分析称,目前我国社保费率过高,导致用人单位根本没有更多财力来为员工缴企业年金。郑功成认为,必须通过较大幅度地降低第一层次缴付率,才能给用人单位留下缴纳企业年金或职业年金的空间,让员工有余力缴纳商业保险,这将有助于整个养老金体系的优化。作者:蒋梦惟

 

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