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研究了政府工作报告才知道“互联网+健康”是这么回事

2019-03-13春季网 正體
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由此,我个人的研究发现是:政府工作报告是一年之中最有前瞻性的工作部署,是最值得反复品味的政策集大成,是很多政策的先导,是很多政策出台的信号灯和发源地。无论是互联网

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随着信息化的发展,“互联网+”这一字眼不胫而走,但真正地写入政府工作报告是2015年,报告提出“制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、大数据等与现代制造业结合”。之后的2016、2017年政府工作报告都相继提到“互联网+政务服务”、“互联网+”行动计划等。而2018年政府工作报告关于“互联网+”又有了新提法,首次提出“在医疗领域推进互联网+”,就是这个字眼的出现,引领了一波密集的政策出台。(有关两会政府工作报告的解读,本公号将系列进行。请关注“健康与医改”)

追溯“互联网+”与健康的渊源,最早也是最权威的是2016年8月在北京召开的全国卫生健康大会,在这个“几十年开一次”的大会上提出“促进健康产业与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合”,这是互联网和健康在国家顶级层面上安排的一次“亲密接触”。近年来虽然社会资本早就嗅到这方面的商机,互联网业界对数亿万元的大健康产业一直是虎视眈眈,跃跃欲试,但总是感觉老虎吃天,不知从何入手。2018年的“两会”打破了僵局。

2018年政府工作报告不仅首次提出“在医疗领域推进互联网+”,更耐人寻味的是,将其置于“深入推进供给侧结构性改革”的“发展壮大新动能”板块加以部署,这是官方第一次将医疗健康的事儿纳入经济板块来说,确是给“互联网+健康”提供了新的发展动能。而作为政府工作报告的“回声”,两会刚刚结束,国务院办公厅于2018年4月28日就下发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔2018〕26号),紧接着,国家卫健委相关司局、各省份相继出台进一步落实的政策文件。2018年9月13日,国家卫健委制定《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法(试行)》(国卫规划发〔2018〕23号);此后一天,国家卫健委和国家中医药管理局联合下发《关于印发互联网诊疗管理办法(试行)等3个文件的通知》(国卫医发〔2018〕25号)。除了“互联网+健康”这个“香饽饽”,2018年政府工作报告还有一项重要内容值得关注,即首次提出“创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能”。大数据不仅是技术、经济层面的,更是综合监管的重要抓手。这些都值得关注。

由此,我个人的研究发现是:政府工作报告是一年之中最有前瞻性的工作部署,是最值得反复品味的政策集大成,是很多政策的先导,是很多政策出台的信号灯和发源地。

当然,政策出台了并不意味着很自然就能落地,个人认为要真正做好“互联网+健康”和大数据监管,还需要做以下系统性的推动工作:

一、做好施工设计。无论是互联网与医疗、医院的结合,亦或是大数据与监管的结合,施工设计到位了,互联网和大数据的手段才能有的放矢、有条不紊地进行。

二、改变数据管理和应用模式。现在很多人所谓的“大数据”,其实只是“数据大”而已。个人认为大数据是一个全新的概念和理念,大数据应用一定是基于政策和管理需求的、有设计的、有管理的应用,海量数据应用犹如有规划的矿产资源开发,而非“淘金式”的数据挖掘。

三、社会价值在先。“互联网+”、大数据的应用应该将社会价值放在首位。过度的商业开发和市场驱动易使大数据“失真”,买卖数据、垃圾信息、信息侵权等问题必须得到及时治理,数据开发要基于公共利益,创造社会价值,这才是正道。

从政策研究角度来看,公共政策都会经历几个阶段:政策问题确认、政策议程建立、政策执行、政策评估、政策改进与完善等。每一个阶段都需要跟踪研究,对于政府工作报告中提到的重要观点、字眼进行充分解读,是从政策源头的探究。对于国务院出台的重要政策也必须不断跟踪研究。中国人民大学医改研究中心长期致力于跟踪研究卫生政策焦点问题,近期就将召开“首届现代医院管理高峰会议”,后附会议议程。此处,有必要认真地说明,所有关于本次会议的信息均以本

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